為認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)和全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)精神，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，經(jīng)研究決定，從今年5月至年底，在全市機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”（以下簡(jiǎn)稱“三服務(wù)”）主題活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

圍繞加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城，堅(jiān)持“以群眾為根本、以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)”，以“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”為主題，努力在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、破解發(fā)展難題、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制四個(gè)方面著力推進(jìn)，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，全心全意為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面，努力在“發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、生活更美”上不斷取得新的進(jìn)展。

1、全心全意服務(wù)群眾。強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)，以群眾滿意、高興、贊成為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步端正為群眾服務(wù)的根本態(tài)度。暢通問(wèn)計(jì)于民、傾聽(tīng)民聲的渠道，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，著力從群眾最急、最盼、最需、最關(guān)注的問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦一批好事、實(shí)事，切實(shí)保障群眾利益，不斷提升群眾幸福指數(shù)，更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

2、千方百計(jì)服務(wù)發(fā)展。牢固樹(shù)立效率第一、發(fā)展第一的理念，緊密結(jié)合本部門(mén)（單位）實(shí)際，深入查找影響發(fā)展的制約因素，制訂促進(jìn)發(fā)展的具體措施，提高推動(dòng)發(fā)展的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)發(fā)展的制度機(jī)制，切實(shí)在高效落實(shí)市委、市政府決策部署上下工夫，在促進(jìn)投資項(xiàng)目落地快、投產(chǎn)快、成長(zhǎng)快、發(fā)展快上下工夫，在想干事、會(huì)干事、快干事、干成事上下工夫，為加快省會(huì)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供有力保證、營(yíng)造濃厚氛圍。

3、滿腔熱情服務(wù)基層。下移工作重心，大力推行“一線工作法”，建立完善工作聯(lián)系點(diǎn)制度，積極探索深入基層、方便基層、服務(wù)基層的新思路、新方法、新機(jī)制，有效減少基層的麻煩、減輕基層的負(fù)擔(dān)，努力把工作做在機(jī)關(guān)、把效果體現(xiàn)在基層，把困難留在機(jī)關(guān)、把方便讓給基層，切實(shí)為基層發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

二、主要任務(wù)

1、繼續(xù)更新觀念、開(kāi)闊思路。在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、深入查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展討論，進(jìn)一步更新觀念、開(kāi)闊思路，凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。各部門(mén)（單位）要通過(guò)多種形式，認(rèn)真組織廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)討論。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)討論與推進(jìn)“治庸治懶治散”結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，著力強(qiáng)化“四種意識(shí)”：一是宗旨意識(shí)，做到心里始終裝著群眾、做事始終想著群眾、工作始終為了群眾，著力解決群眾觀念淡薄、群眾感情不深的問(wèn)題。二是發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持自覺(jué)圍繞大局、積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力解決干事激情不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、視野不寬的問(wèn)題。三是危機(jī)意識(shí)，敢于正視問(wèn)題不足、直面困難矛盾，著力解決工作責(zé)任心不強(qiáng)、求穩(wěn)怕難的問(wèn)題。四是服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)、真心實(shí)意、優(yōu)質(zhì)高效地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，著力解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“推諉、扯皮、刁難”的問(wèn)題。

2、公開(kāi)承諾踐諾。各部門(mén)（單位）要緊密結(jié)合各自職能和工作特點(diǎn)，針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、各方關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究確定年內(nèi)擬辦理的實(shí)事項(xiàng)目；針對(duì)在工作方式、工作作風(fēng)、工作態(tài)度等方面查找出來(lái)的問(wèn)題和不足，緊密結(jié)合本職工作，認(rèn)真分析原因，研究制訂具體改進(jìn)措施。對(duì)擬辦理的實(shí)事項(xiàng)目和改進(jìn)工作措施，要進(jìn)行細(xì)化量化，排出具體要求，明確完成時(shí)限，落實(shí)工作責(zé)任，逐一列出單子，分別在服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象中公開(kāi)作出承諾，并建立工作臺(tái)帳，完成一項(xiàng)銷一項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)踐諾，以立說(shuō)立行、說(shuō)到做到的實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于社會(huì)。各基層黨組織和每名黨員，特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員，都要緊緊圍繞“三服務(wù)”，全面進(jìn)行公開(kāi)承諾，主動(dòng)踐諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

3、聯(lián)系結(jié)對(duì)基層單位、困難群眾。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，進(jìn)一步健全完善“深入基層、服務(wù)群眾”長(zhǎng)效機(jī)制，市委和縣（市）區(qū)委管理的干部都要直接聯(lián)系1個(gè)以上基層單位、結(jié)對(duì)幫扶1戶以上困難群眾，市和縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)的處（科）室或黨支部也要從實(shí)際出發(fā)，直接聯(lián)系結(jié)對(duì)1個(gè)基層單位、1戶困難群眾，通過(guò)走訪慰問(wèn)、座談訪問(wèn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等形式，幫助基層單位和困難群眾解難題、辦實(shí)事。

4、全程直接服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作，由主要責(zé)任部門(mén)（單位）牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，對(duì)全市招商引資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行直接聯(lián)系、全程跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、城市功能區(qū)塊、重大民生保障項(xiàng)目，圍繞申報(bào)審批、規(guī)劃銜接、征地征收、招商引資、推進(jìn)突破等提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落地、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。通過(guò)全程服務(wù)、跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政審批、業(yè)務(wù)服務(wù)流程中存在的問(wèn)題，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、優(yōu)化辦事流程，逐步建立和形成環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的行政審批服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

5、健全完善提速提效機(jī)制。進(jìn)一步推行“陽(yáng)光政務(wù)”，將工作流程、職責(zé)、環(huán)節(jié)、時(shí)限、責(zé)任人、投訴渠道等向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，加快行政審批職權(quán)的集中和整合，推行審批“三集中三到位”，大力推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、集中審批、一站式審批，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度，堅(jiān)持并落實(shí)好公開(kāi)承諾制、掛牌辦公制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、AB角工作制和責(zé)任追究制，全面清理影響機(jī)關(guān)效能的文件規(guī)定，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要”和“推諉、扯皮、刁難”等不良行為，最大限度地方便基層、服務(wù)群眾。

6、主動(dòng)上門(mén)面對(duì)面服務(wù)企業(yè)。緊密結(jié)合部門(mén)職能特點(diǎn)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)人員參與，主動(dòng)為企業(yè)上門(mén)服務(wù)。重點(diǎn)走訪困難企業(yè)以及發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)充分用好用足各項(xiàng)扶持政策，發(fā)現(xiàn)并培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)，著力幫助解決中小企業(yè)在政策支持、融資保障、轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大市場(chǎng)等方面的實(shí)際困難。

7、集中組織“一線服務(wù)月”。為有效組織好“三服務(wù)”主題活動(dòng)，各部門(mén)（單位）要組織力量，相對(duì)集中1個(gè)月左右時(shí)間，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員下基層、進(jìn)農(nóng)村、入企業(yè)，開(kāi)展“一線服務(wù)月”活動(dòng)。通過(guò)輔導(dǎo)宣講、蹲點(diǎn)調(diào)研、破解難題、興辦實(shí)事、提出扶持措施等，集中解決聯(lián)系服務(wù)的基層單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)、村（社區(qū)）和困難群眾遇到的突出問(wèn)題，做到工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。

三、活動(dòng)安排

1、迅速動(dòng)員啟動(dòng)。各部門(mén)（單位）要按照全市機(jī)關(guān)“三服務(wù)”主題活動(dòng)的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本單位“三服務(wù)”主題活動(dòng)具體實(shí)施方案，周密安排本單位“三服務(wù)”主題活動(dòng)。各部門(mén)（單位）都要于5月中旬前完成動(dòng)員啟動(dòng)，確保發(fā)動(dòng)到每個(gè)基層黨組織、每名黨員，迅速掀起開(kāi)展“三服務(wù)”主題活動(dòng)的熱潮。

2、深入學(xué)習(xí)討論。各級(jí)黨組織要通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等形式，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)。緊緊圍繞“三服務(wù)”，結(jié)合推進(jìn)“治庸治懶治散”，認(rèn)真查找本部門(mén)（單位）、基層黨組織和機(jī)關(guān)黨員干部在工作方式、工作作風(fēng)、工作態(tài)度等方面存在的問(wèn)題和不足，廣泛開(kāi)展討論，深刻剖析原因，明確改進(jìn)方向。

3、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。各部門(mén)（單位）都要緊密結(jié)合工作職責(zé)，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，深入分析、研究確定在“三服務(wù)”主題活動(dòng)中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題、年內(nèi)擬辦理的實(shí)事項(xiàng)目和改進(jìn)工作方式、工作作風(fēng)、工作態(tài)度的具體措施，逐一列出單子，于5月25日前分別報(bào)市和縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作組或機(jī)關(guān)工委進(jìn)行集中匯總整理后，采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示。

4、有序推進(jìn)工作。結(jié)合本單位職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，有序推進(jìn)、扎實(shí)做好公開(kāi)承諾踐諾、聯(lián)系結(jié)對(duì)基層群眾、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、健全完善提速提效機(jī)制、上門(mén)服務(wù)企業(yè)、開(kāi)展“一線服務(wù)月”等各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作組或機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)（單位）有關(guān)工作進(jìn)展、落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查并采取適當(dāng)形式及時(shí)公布。

5、進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”常態(tài)化。按照全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作安排，結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)“三服務(wù)”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和檢查考評(píng)?；顒?dòng)開(kāi)展情況將作為全市科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力的單位視情況取消有關(guān)評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。適時(shí)召開(kāi)全市機(jī)關(guān)“三服務(wù)”主題活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“三服務(wù)”主題活動(dòng)先進(jìn)單位予以表彰。市直各部門(mén)（單位）要于12月20日前，將開(kāi)展“三服務(wù)”主題活動(dòng)的情況向市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委市直機(jī)關(guān)工委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展“三服務(wù)”主題活動(dòng)，是貫徹落實(shí)“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”各項(xiàng)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各部門(mén)（單位）要高度重視，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次“三服務(wù)”主題活動(dòng)由全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作組（工作組辦公室設(shè)在市委市直機(jī)關(guān)工委）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門(mén)（單位）要及時(shí)調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)和工作力量，將“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室同時(shí)作為“三服務(wù)”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作責(zé)任和分工，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)巡視督導(dǎo)組及社會(huì)監(jiān)督員要把活動(dòng)開(kāi)展情況作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。

2、狠抓工作落實(shí)。既要系統(tǒng)全面、周密細(xì)致、科學(xué)謀劃，又要明確時(shí)限、講求效率、注重實(shí)效。各部門(mén)（單位）對(duì)“三服務(wù)”主題活動(dòng)中確定的工作任務(wù)，特別是年內(nèi)擬辦理的實(shí)事項(xiàng)目和改進(jìn)工作方式、工作作風(fēng)、工作態(tài)度的具體措施，實(shí)行臺(tái)帳式管理，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)辦成、辦好一批涉及基層群眾切身利益的實(shí)事，讓基層群眾真切感受到開(kāi)展“三服務(wù)”主題活動(dòng)的成效。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各部門(mén)（單位）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭公開(kāi)承諾踐諾，帶頭聯(lián)系結(jié)對(duì)基層群眾，帶頭聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，帶頭落實(shí)機(jī)關(guān)工作提速提效的各項(xiàng)制度措施，帶頭辦實(shí)事、解難題，特別是對(duì)關(guān)系民生、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自包掛、全程負(fù)責(zé)，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好所分管或聯(lián)系的基層單位和黨組織“三服務(wù)”主題活動(dòng)的開(kāi)展。

各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)情況，務(wù)必于6月上旬前報(bào)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委市直機(jī)關(guān)工委。